Governar bem as funções: pessoas, tecnologia, contratações, orçamento e sustentabilidade

No artigo anterior, vimos que liderança, estratégia e controle formam os três mecanismos da governança. Mas uma boa direção, por si só, não executa a estratégia. A organização depende de funções de gestão que transformam decisões em capacidade de entrega. Aqui aparece uma distinção importante: governar uma função não é administrá-la no dia a dia. Cabe à governança alinhá-la à estratégia e acompanhar seu desempenho.

No modelo de autoavaliação do TCU, quatro funções receberam atenção especial por estarem presentes na maioria das organizações públicas: gestão de pessoas, tecnologia e segurança da informação, contratações e orçamento. Em 2024, o iESGo ampliou essa avaliação para captar também aspectos de sustentabilidade ambiental e social.

Gestão de pessoas: alinhar gente e estratégia

Uma estratégia pode ser boa no papel, mas quem vai realizá-la? Toda organização é, no fundo, uma coleção de pessoas. Governar bem essa função começa por verificar se o planejamento de pessoas acompanha as necessidades da organização: temos gente suficiente, com as competências necessárias e nos lugares certos?

Também importa acompanhar o ambiente de trabalho e o desempenho. Avaliar desempenho deve produzir informação para desenvolver pessoas, corrigir dificuldades e aproximar o esforço individual dos objetivos coletivos. Quando cada parte empurra em uma direção diferente, a organização pode até trabalhar muito e, ainda assim, avançar pouco.

Tecnologia: capacidade para o presente e para o futuro

Hoje, praticamente nenhuma organização entrega bons serviços sem depender de tecnologia. Governar TI significa assegurar que suas prioridades estejam ligadas às prioridades institucionais, que os serviços sejam confiáveis e que riscos tecnológicos e de segurança da informação sejam tratados adequadamente.

Há ainda uma pergunta inevitável: a tecnologia está apenas sustentando o que já fazemos ou também nos preparando para fazer melhor amanhã? Inovação não é um fim em si mesma, mas a organização também não pode ficar presa às soluções do passado enquanto necessidades e riscos mudam.

Contratações: evitar que uma solução se transforme em problema

Nenhuma organização produz internamente tudo de que necessita. Ela depende do mercado para obter bens, serviços e soluções. E uma contratação mal planejada pode se transformar naquela "bola de ferro" que deveria ajudar, mas acaba prendendo a organização por anos.

O risco não decorre da existência dos órgãos de controle. Ele nasce da própria complexidade das contratações: valores relevantes, especificações difíceis, conflitos de interesse, execução contratual e possibilidade de fraude ou desperdício. Governar essa função significa alinhar as contratações às prioridades da organização, gerir riscos e acompanhar se aquilo que foi contratado realmente entrega o resultado esperado.

Orçamento: transformar prioridades em escolhas reais

Uma estratégia que não conversa com o orçamento corre o risco de ser apenas uma lista de intenções. Governar a gestão orçamentária significa assegurar que os recursos disponíveis sejam direcionados para as prioridades definidas e que o processo orçamentário esteja conectado ao planejamento da organização.

E o que fazer quando o orçamento aprovado é menor do que o solicitado? A frustração orçamentária é frequente no setor público. Por isso, a organização precisa saber o que é essencial, o que pode esperar e como preservar os resultados mais importantes quando os recursos ficam aquém do esperado.

Sustentabilidade: ampliar o olhar sobre o futuro

A sustentabilidade não aparece no RBG de 2020 como uma quinta função de gestão. No iESGo 2024, porém, a avaliação foi ampliada para observar explicitamente aspectos ambientais e sociais. A ideia é simples: bons resultados hoje não deveriam comprometer a capacidade de continuar produzindo bons resultados amanhã.

Estamos usando os recursos naturais de forma responsável? Estamos tratando adequadamente as pessoas de dentro e de fora da organização? Perguntas como essas ajudam a olhar além do resultado imediato e considerar os efeitos da atuação pública no futuro.

E por onde começar?

Pessoas, tecnologia, contratações, orçamento e sustentabilidade não funcionam isoladamente. Fragilidades em uma dessas áreas podem limitar toda a organização. Mas perceber muitos problemas ao mesmo tempo traz uma nova dificuldade: tentar melhorar tudo de uma vez costuma ser uma boa estratégia?

No próximo artigo, veremos como começar a amadurecer a governança de forma prática, escolhendo prioridades, vencendo resistências e avançando sem transformar a melhoria em mais uma fonte de paralisia.

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