Do Governo 1.0 à Sociedade 5.0: como evoluiu o governo digital no Brasil

A evolução da tecnologia da informação na administração pública passou por cinco grandes estágios, do modelo analógico e burocrático do Governo 1.0 às plataformas digitais únicas e à Sociedade 5.0, centrada no ser humano. Entender essa trajetória ajuda o servidor público a situar onde sua organização está e para onde a governança digital caminha.

Governo 1.0: a era analógica e burocrática

Vigente até aproximadamente os anos 1990, o Governo 1.0 foi marcado por uma estrutura bastante burocrática e analógica, com foco em processos internos e controle administrativo, e uma comunicação unidirecional. Os serviços públicos eram prestados exclusivamente de forma presencial. No Poder Judiciário, por exemplo, os sistemas apenas registravam as movimentações processuais; para obter qualquer informação, o cidadão precisava se dirigir ao balcão de uma unidade da Justiça — a ponto de grandes escritórios de advocacia contratarem escritórios em Brasília só para acompanhar processos que tramitavam na capital.

Governos 2.0 e 3.0: a base da transformação digital

Com o avanço da internet, teve início a digitalização de serviços, a criação de portais institucionais e a automação de processos — a fase conhecida como governo eletrônico, que promoveu maior transparência e acesso à informação. Entre 2005 e 2015, consolidou-se o Governo 3.0, ou governo aberto e colaborativo, com o fortalecimento da participação cidadã, o uso intensivo de redes sociais e plataformas digitais, a adoção de dados abertos e a interoperabilidade de sistemas.
Esses três primeiros estágios representam a base de toda a transformação digital no setor público e foram fundamentais para preparar a administração pública para modelos integrados e serviços centrados no cidadão.

Governo 4.0: plataformas únicas e centralidade no cidadão

Desenvolvido entre 2015 e 2023, o Governo 4.0 representou um avanço muito grande, com forte foco na integração de sistemas, no uso de tecnologias emergentes e na centralidade no cidadão. Foi a fase das plataformas únicas, como o Gov.br e, no âmbito do Poder Judiciário, o JusBR, que reúnem milhares de serviços digitais em um único portal. A interoperabilidade permitiu uma experiência mais fluida, reduziu a burocracia e aumentou a transparência.
Nesse período, tecnologias como Big Data, inteligência artificial e internet das coisas passaram a personalizar serviços e a otimizar o uso de recursos públicos, com o cidadão no centro das estratégias digitais e serviços proativos, personalizados e disponibilizados por múltiplos canais. Exemplos concretos incluem a própria plataforma Gov.br, o uso de assistentes virtuais por órgãos como a Receita Federal e o balcão virtual do Judiciário.

Marcos que sustentaram a jornada

Alguns marcos viabilizaram essa evolução. Em 2001 nasceu a infraestrutura de chaves públicas e a certificação digital no país, com autoridades certificadoras no Judiciário, no Executivo e em organizações como a Caixa Econômica Federal e o Serpro. Isso permitiu, nos anos seguintes, a adoção do processo eletrônico. Outro marco foi a Plataforma Eletrônica Nacional, originada da integração de sistemas a partir do SEI, produto desenvolvido pelo Tribunal Regional Federal da 4ª Região, em 2015.

Sociedade 5.0: o próximo horizonte

O caminho aponta para o Governo 5.0, alinhado ao conceito de Sociedade 5.0, desenvolvido pelo Japão: uma sociedade super inteligente e centrada no ser humano, que integra inteligência artificial, Big Data e internet das coisas para transformar o modo de vida, promovendo inovação, qualidade de vida, responsabilidade e sustentabilidade. É nesse estágio que a centralidade no cidadão se torna ainda mais marcante.

Principais pontos

• A TI na administração pública evoluiu em cinco estágios, do Governo 1.0 à Sociedade 5.0.
• Governos 1.0 a 3.0 fizeram a transição do analógico para o digital colaborativo.
• O Governo 4.0 trouxe plataformas únicas (Gov.br, JusBR), interoperabilidade e centralidade no cidadão.
• Certificação digital (2001) e a Plataforma Eletrônica Nacional (SEI) foram marcos decisivos.
• A Sociedade 5.0 propõe uma sociedade super inteligente e centrada no ser humano.

Quer preparar seu órgão para a governança digital e a Sociedade 5.0, com serviços realmente centrados no cidadão? Conheça nossa formação em governança pública e de TI e acelere o amadurecimento da sua equipe.