Ambientes turbulentos e transformação digital no Estado

O ambiente em que as organizações públicas operam ficou progressivamente mais turbulento: o futuro é cada vez menos previsível e a informação flui sem parar, de todos os lados. A transformação digital é a principal resposta a esse desafio — mas transformar de verdade vai muito além de colocar o serviço na internet.

Da sociedade da informação à sociedade 4.0

Desde a metade do século XX, a tecnologia deixou de ser apenas um meio de processamento e passou, sobretudo no século XXI, a ser um meio de comunicação e interação. Esse movimento alimenta um ciclo crescente: mais tecnologia gera mais informação, que demanda mais tecnologia para ser tratada. O conceito de sociedade da informação, formulado no Japão ainda nos anos 1960, colocava a informação como valor central, associada a expectativas de melhoria na qualidade de vida e na educação — uma evolução que, na prática, avançou de forma desigual.

Hoje se fala em sociedade 4.0, cujo paradigma é a interconectividade. Indivíduos fortemente conectados em todos os âmbitos — trabalho, consumo, relações pessoais — geram um alto grau de interdependência: o que acontece em um lugar remoto afeta os demais. As relações tornam-se mais "líquidas", menos permanentes, um conceito associado a Bauman, e essa fluidez alimenta desconforto e turbulência.

O ambiente turbulento e a necessidade de construir o futuro

As organizações saíram de um ambiente repetitivo e estável, em que o futuro decorria do passado, para estágios sucessivos de mudança acelerada até chegar à descontinuidade — em que o futuro é pouco familiar — e, adiante, a um cenário de mudanças disruptivas e imprevisíveis, em que o passado já não sugere o futuro. Nesse contexto, a organização não pode apenas observar o futuro: ela precisa construí-lo, mantendo-se aberta ao ambiente, agindo proativamente e se ajustando continuamente.

A turbulência vem acompanhada de uma enorme disponibilidade de informação que flui o tempo todo. Isso gera dois problemas: a despersonalização da fonte — recebe-se a informação sem saber de onde veio nem se é confiável — e a sobrecarga de informação, quando há mais informação do que um agente consegue metabolizar, o que acaba por "afogar" pessoas e organizações em sinais muitas vezes conflitantes.

Transformação digital: pré-digitalização e digitalização

A transformação digital é a forma de redesenhar a organização para lidar com esse desafio — não só se adaptando às mudanças, mas antecipando-as e provocando algumas delas. Ela costuma se dar em duas etapas. A pré-digitalização é um estágio prévio e necessário, focado em processos: padronização, automatização, eficiência, excelência operacional e previsibilidade. Traz benefícios reais, mas não transforma o negócio.

A digitalização é quando o serviço se torna, de fato, digital. Não basta pegar o atendimento de balcão e colocá-lo numa plataforma ou aplicativo — isso é um ganho de conveniência e eficiência, mas não uma transformação fundamental. Transformar exige repensar o processo desde a origem, com forte participação das tecnologias digitais, gerando novas propostas de valor, plataformas mais flexíveis e novos produtos e serviços. Preserva-se a essência, transformando radicalmente a forma. Não há mais espaço, por exemplo, para projetos de seis a nove meses, porque nesse intervalo o contexto já terá mudado.

O Estado digital e o letramento informacional

Para o Estado, a digitalização traz benefícios concretos: serviços mais ágeis e convenientes, múltiplos canais de relacionamento com o cidadão, mais proatividade a partir das informações coletadas, decisões e investimentos mais assertivos, maior controle dos processos de gestão e mais transparência — logo, mais accountability, participação social e fortalecimento das instituições. Há até o potencial de participação direta do cidadão em algumas decisões, ainda em fase experimental.

Nada disso se sustenta, porém, sem o letramento informacional: um processo que atravessa toda a vida do indivíduo e prepara cada pessoa para lidar com a informação e transformá-la em conhecimento que oriente decisões. Ele torna o trabalhador mais efetivo e o cidadão mais empoderado. Um Estado digital apoiado em uma sociedade sem competências informacionais não alcança seus objetivos.

Principais pontos

• A tecnologia passou de meio de processamento a meio de comunicação, alimentando um ciclo crescente de informação.
• A sociedade 4.0 é marcada por interconectividade, interdependência e relações mais "líquidas".
• O ambiente é cada vez mais turbulento; a organização precisa construir o futuro, não apenas observá-lo.
• Digitalizar não é colocar o serviço na internet: é repensar o processo desde a origem.
• O Estado digital depende do letramento informacional de servidores e cidadãos.