Benchmark: Estudo sobre a transformação do Governo Digital

Tradução livre de “Digital Government Benchmark: Study on Digital Government Transformation”

Link: https://joinup.ec.europa.eu/document/digital-government-benchmark-study-digital-government-transformation

Publicado em 22/10/2018

Autores:

Mark Williams (Mark.Williams2@gartner.com)

Clementine Valayer (Clementine.Valayer@gartner.com)

Resumo:

Este relatório é parte de um estudo maior que fornece uma análise da transformação digital do governo, analisada em conjunto com o papel dos dados e das áreas tecnológicas, especificamente APIs e blockchain. Embora a transformação digital do governo seja muito mais ampla do que as tecnologias que podem potencialmente sustentá-la, uma análise do papel das APIs e do blockchain no setor público é altamente relevante para ilustrar como a tecnologia pode possibilitar a transformação do governo.

Este relatório centra-se no pacote de trabalho sobre a transformação digital do relatório do governo e é o primeiro dos três relatórios seguintes entregues no âmbito deste estudo de referência, que são publicados separadamente:

1. Transformação do Governo Digital – O objetivo deste pacote de trabalho foi entender melhor os componentes da Transformação Digital do Governo, e propor um método para ajudar o setor público a moldar melhor suas atividades de Transformação do Governo Digital.
2. O panorama da API no Setor Público – O objetivo deste pacote de trabalho foi identificar áreas de pesquisa adicional para o Centro de Pesquisa Conjunta, incluindo a capacidade das APIs de ajudar os Estados Membros a viabilizar sua transformação digital. As áreas de foco específico incluem a interoperabilidade transfronteiriça entre os Estados-Membros e a oportunidade de a UE se envolver no desenvolvimento ou na defesa de normas API.
3. Tecnologias de Blockchain e Ledger distribuídos e sua relevância para os Governos Digitais – O objetivo deste pacote de trabalho foi identificar a relevância dessa tecnologia para o Governo Digital e investigar as principais implantações piloto dessa tecnologia para os governos na Europa. O estudo concentra-se nas funcionalidades, governança, uso, arquitetura técnica, custos e benefícios das implantações piloto e explora seu potencial para ser dimensionado além das fronteiras.

Transformação do Governo Digital

O pacote de trabalho analisou as estruturas e definições existentes do Governo Digital e da Transformação Digital do Governo, à luz de uma proposta de Estrutura para Transformação e uma definição relacionada para “Governo Digital”. Essa estrutura consiste em cinco níveis de transformação, do governo eletrônico a um “governo inteligente” totalmente transformado. Cada nível é qualificado por características que seguem sete temas, que incluem, por exemplo, direcionadores para a transformação e os tipos de ecossistemas.

O mapeamento das diferentes estruturas analisadas (por exemplo, de fontes da OCDE, ONU e CE) contra a Estrutura de Transformação proposta mostra que os exemplos se relacionam principalmente com seus níveis um (governo eletrônico) e dois (governo aberto), com alguns elementos de nível três (centrados em dados). As lacunas identificadas referem-se à noção de capacitação (em gerenciamento de projetos e aquisições) para acompanhar a transformação digital, que nos propomos acrescentar à definição de Governo Digital. Outro conjunto de lacunas está relacionado aos facilitadores da transformação medidos pelas diferentes estruturas: capital humano, infraestrutura técnica ou habilidades digitais e a adoção de tecnologias. Os facilitadores relacionados com a tecnologia e as competências são também referidos na definição da UE de governo eletrônico, juntamente com a mudança organizacional para “reforçar o apoio às políticas públicas”.

O estudo ilustrou a transformação digital do governo com uma série de estudos de caso em vários domínios, onde aprendemos: (1) a importância do contexto de uma iniciativa de transformação digital: os resultados de uma iniciativa são influenciados pelas oportunidades políticas, organizacionais e técnicas e ameaças; (2) os drivers e o link com as principais motivações da Transformação Digital; (3) a relação entre os diferentes temas – e seus níveis de maturidade – utilizados no Marco proposto para qualificar essa transformação.

Aproveitando as lições aprendidas, o estudo desenhou quatro conjuntos de conclusões e propôs áreas para futuras pesquisas. O primeiro, os desafios da mudança, relacionam-se ao gerenciamento da mudança e à definição do caminho certo para a transformação. Isso inclui capacitação para mudança e acesso adequado às habilidades são fundamentais. O segundo, os motivos e os meios de transformação, considera os direcionadores, onde as principais motivações e lideranças das iniciativas de transformação digital e o modelo de atendimento estão relacionados aos sistemas digitais e ao foco tecnológico. Os principais pontos de pesquisa estão relacionados à pesquisa dos benefícios da transformação digital e qual é o papel do ecossistema, também do ponto de vista social ou político. O terceiro, os papéis da política e da interoperabilidade nas iniciativas de transformação, destaca a força motriz das políticas em transformação, e os pontos de pesquisa abordam como as oportunidades de políticas podem apoiar os níveis mais altos de transformação.

 

Sumário

1. Introdução.

2. Metodologia.

2.1 Um processo de quatro etapas.

2.2 Estudos de caso.

2.3 Estrutura de Transformação do Governo Digital.

3. Inventário e Mapeamento de Quadros Existentes.

3.1 Introdução.

3.2 O Quadro da OCDE – Projeto Digital – e Definições.

3.3 Iniciativas da Comissão Europeia.

3.4 Pesquisa sobre o Governo Eletrônico das Nações Unidas.

3.5 Conclusões Gerais.

4. Estudo de Caso Insights.

4.1 Introdução.

4.2 Estudos de Caso Factsheets.

4.3 Análise das Motivações-Chave das Iniciativas do Governo Digital e Benefícios Perseguidos.

4.4 Análise das Forças e Fraquezas das Iniciativas do Governo Digital.

4.5 Análise de Oportunidades e Ameaças das Iniciativas do Governo Digital.

4.6 Ameaças Às Iniciativas Do Governo Digital.

5. Visão da Maturidade do Governo Digital (DGM – Digital Government Maturity) com base nos estudos de caso.

5.1 Direcionadores.

5.2 Modelo de Serviço.

5.3 Sistema Digital

5.4 Ecossistemas e Usuários.

5.5 Foco Tecnológico.

5.6 Liderança.

5.7 Métricas Chaves.

5.8 Mapeamento das Tendências de Maturidade para o Modelo de Serviço Maturidade.

6. Conclusões.

6.1 Referências às questões de pesquisa.

7. Conclusão geral.

Apêndice – Digital Government Transformation Framework.

1. Introdução

O objetivo deste pacote de trabalho foi entender melhor os componentes da Transformação Digital do Governo e propor um método para ajudar o setor público a moldar melhor suas atividades de Transformação do Governo Digital. A transformação do governo digital (também referida como o governo digital neste relatório) difere do governo eletrônico. Este capítulo abordará as seguintes questões:

• Como o governo digital é definido?
• Qual é a diferença entre o governo digital e o governo eletrônico?
• Quais são os diferentes níveis de maturidade do governo digital para uma organização? Quais são os principais temas usados ​​para qualificá-los?
• Quais são as estruturas do Governo Digital e como elas se comparam?
• Podemos ilustrar a transformação digital do governo com estudos de casos e o que podemos aprender deles em termos de situação na Europa? Quais são os principais elementos contextuais que influenciam ou impactam a iniciativa da Digital Government Transformation?

Cada questão de pesquisa é referida nas seções relacionadas.

As seguintes seções apresentarão:

• A metodologia usada para coletar respostas para as questões de pesquisa
• Uma análise das definições e estruturas existentes do governo digital, analisando suas semelhanças e diferenças.
• Uma visão geral dos insights do estudo de caso e das lições aprendidas. Os estudos de caso completos são apresentados nos apêndices.

 

2. Metodologia

 

2.1 Um processo de quatro etapas

A metodologia é baseada em um processo de quatro etapas:

1. Um inventário das estruturas e modelos existentes usados ​​para entender e medir a transformação digital do governo ou do governo digital.

O objetivo é fornecer recomendações sobre a reutilização de estruturas e modelos existentes do Governo Digital. Embora existam muitas estruturas e modelos – e estes foram extensivamente analisados ​​e comparados em pesquisa – este relatório examinou os princípios utilizados a nível internacional e constatou que as abordagens seguintes foram mais utilizadas: benchmarking (por exemplo: benchmark de eGovernment), modelos de maturidade (p. ex .: Modelo Gartner do Governo Digital), adesão a princípios e quadros de referência (por exemplo: Estrutura de Interoperabilidade Europeia, estrutura de políticas integradas da OCDE), visões, etc. Estes são detalhados na seção 1.3. Uma abordagem de “maturidade” em fases suporta a transformação em si – com elementos-chave relacionados à organização – em vez de apenas avaliar a transformação.

Este estudo aproveita a pesquisa do Gartner na área de Maturidade do Governo Digital e propôs uma estrutura para qualificar a Transformação do Governo Digital. A vantagem do modelo proposto é que ele fornece vários níveis de maturidade, ao invés de um único estado futuro para cumprir, e é recente; não é proposto como “o melhor” modelo, mas apenas um dos possíveis para avaliar o caminho de transformação e, como tal, foi selecionado como base para analisar todos os frameworks com um duplo objetivo:

• avaliar quais aspectos as estruturas individuais estão atualmente avaliando
• complementar a base do Digital Government Transformation Framework.

Reconhecemos que a estrutura proposta tem uma forte dimensão de “serviço público”, e que a dimensão política e a dimensão sócio organizacional não são um foco desta estrutura.

2. Realizar uma análise de exemplos reais (ou seja, estudos de caso) de administrações públicas de Estados-Membros envolvidos em transformação digital (recentes ou em curso) com o objetivo de identificar:

• o nível de maturidade da iniciativa e da organização que a lidera
• padrões ligados ao contexto da iniciativa, ou seja: o contexto de capacidades culturais, históricas, sociais, políticas, geográficas e digitais para países e / ou regiões específicas.

A avaliação foi feita contra a estrutura proposta em cada estudo de caso.

3. Conduzir uma consulta às partes interessadas para coletar feedback sobre o modelo proposto à luz das tendências atuais e futuras do Governo Digital. Isso é conseguido com:

• o teste do Quadro proposto com os especialistas do estudo de caso e sua adaptação com base nas lições aprendidas

4. Delinear as lições aprendidas com o estudo e propor uma abordagem para o desenvolvimento de um documento de posicionamento sobre a transformação digital do governo, tendo em conta as prioridades da Comissão Europeia e as provas recolhidas a partir do campo através dos estudos de casos.

2.2 Estudos de caso

A avaliação de cada estudo de caso é feita contra a estrutura selecionada proposta. Os estudos de caso foram selecionados segundo os seguintes critérios:

• incluir iniciativas transfronteiriças e intersetoriais
• incluir iniciativas a vários níveis de governo: nacional, regional e local
• incluir iniciativas de vários Estados-Membros
• fornecer informações sobre os vários níveis de maturidade da transformação digital através da descrição de iniciativas relevantes
• ilustrar iniciativas nos seguintes domínios:
  • Tributação
  • Saúde
  • Utilitários
  • Transporte

 

Domínios de tributação e saúde abordam iniciativas muito grandes com enormes orçamentos. Os sistemas de tributação geralmente estão enfrentando a necessidade de se transformar por vários motivos, incluindo a necessidade de lidar com sistemas legados que estão se tornando obsoletos e aproveitar o potencial da automação de serviços graças ao compartilhamento e reutilização de dados. Os sistemas de saúde enfrentam os desafios de lidar com vários atores (farmacêuticos, médicos, hospitais, laboratórios, serviços de emergência) enquanto desenvolvem uma abordagem centrada no paciente para os serviços.

Utilitários e domínios de transporte tratam de iniciativas em que os dados da localização e seus aplicativos são elementos-chave do serviço público. Eles também são domínios que veem serviços que contribuem para cidades inteligentes e enfrentam desafios ligados à interoperabilidade de vários tipos de dados de localização, às vezes necessários em tempo real.

Os estudos de caso descrevem iniciativas / projetos de transformação digital gerenciados por uma administração pública (um ministério, uma agência, etc.). Abordam uma organização, e não um serviço digital ou um país, como, por exemplo, o benchmark europeu de eGovernment, avaliando os serviços online em cada Estado-Membro.

Nota: Esses estudos de caso foram selecionados com base nos critérios explicados acima, e não em seu nível de transformação. O resultado dos estudos de caso não fornece insights sobre altos níveis de transformação. A fim de contrariar estas limitações, uma secção específica nas conclusões colocará questões de pesquisa adicionais que não estão relacionadas com os resultados destes estudos de casos limitados, mas que se relacionam com o quadro global de transformação proposto. Além disso, devido ao aspecto regional de muitos estudos de caso, este estudo fornece uma visão sobre iniciativas específicas e não uma experiência nacional em Governo Digital.

 

Coleção de dados

Os estudos de caso fornecem evidências sobre as iniciativas em termos de maturidade e descrevem o contexto em que as iniciativas estão ocorrendo. As informações coletadas são as seguintes:

• a organização que lidera a iniciativa e o nível de governo coberto
• o contexto em que a iniciativa é desenvolvida
  • aspecto transfronteiriço, os países envolvidos, partes do serviço que são transfronteiriças
  • aspecto intersetorial, os setores envolvidos
  • serviço público prestado por esta organização, que são os usuários finais, os tipos de dados utilizados e produzidos, o papel dos dados de localização no serviço e os canais de entrega
  • histórico, a data de início, em que iniciativa se baseia, de qual iniciativa maior faz parte
  • motivação para iniciar a iniciativa, os facilitadores e os benefícios buscados
  • os pontos fortes da iniciativa, quanto dos resultados almejados foram alcançados e os resultados positivos não planejados
  • as fraquezas da iniciativa, as armadilhas encontradas e seu impacto
  • as oportunidades que a iniciativa alavancou (política, cultural, organizacional, técnica, legal, como aspectos de interoperabilidade …)
  • as ameaças à iniciativa (política, cultural, organizacional, técnica, legal, como aspectos de interoperabilidade …) e como eles foram superados
  • nível de complexidade do serviço, levando em conta o número de organizações envolvidas, o uso de dados sensíveis, a escala geográfica, o volume de transações ou os dados processados.
• aceitação dos serviços
• o modo como o sucesso é medido
• o nível de maturidade da organização que lidera a iniciativa de transformação, com base na estrutura proposta.

Os dados coletados visam fornecer informações sobre o que possibilitou a (diferentes níveis de) transformação.

Os dados são coletados através de um questionário de estudo de caso, que é preenchido com base em pesquisa documental.

O rascunho do questionário é analisado durante uma entrevista com a organização que lidera a iniciativa. O caso é atualizado após a entrevista, depois preenchido e validado pela organização.

 

2.3 Estrutura de Transformação do Governo Digital

Referência às questões de pesquisa:

• Como o governo digital é definido?
• Qual é a diferença entre o governo digital e o governo eletrônico?
• Quais são os diferentes níveis de maturidade do governo digital para uma organização? Quais são os principais temas usados para qualificá-los?

 

Esta seção propõe:

• uma definição para o Governo Digital
• uma Estrutura de Transformação de Governo Digital relacionada

 

Uma definição para o governo digital

Essa definição é proposta no escopo deste estudo. Ele aproveita a pesquisa do Gartner e está adaptado ao contexto deste estudo. Esta definição proposta é analisada e comparada com outras definições na seção sobre estruturas existentes, abaixo.

O governo digital aproveita os avanços das tecnologias e depende do uso e reutilização de dados e análises para simplificar as transações (digitais e off-line) para os usuários finais (cidadãos, empresas e agências governamentais). Ele cria informações a partir de dados para apoiar e aprimorar a tomada de decisões do governo e promove a criação de modelos de prestação de serviços novos, colaborativos e mais eficientes. No processo, os modelos de serviço subjacentes são redesenhados e reprojetados. A ambição geral que as organizações poderiam visar através de tal atividade não inclui apenas melhorar a eficácia e a eficiência da missão, mas também resultados otimizados, como transparência e abertura, redução de custos a longo prazo, melhor governança e melhor qualidade de vida. para os cidadãos.

 

Uma proposta de Estrutura de Transformação de Governo Digital

Este estudo aproveita a pesquisa do Gartner, que analisa vários níveis de maturidade do Governo Digital. Essa análise é baseada em uma pesquisa de mercado aprofundada realizada pelos analistas especializados da Gartner, por meio de entrevistas com vários CIOs e CEOs governamentais e não-governamentais, análise de estudos de caso e previsão de tendências tecnológicas.

A estrutura proposta foi utilizada nos estudos de caso e foi adaptada com base no feedback dos entrevistados, principalmente nos aspectos relacionados ao esclarecimento da linguagem. Essas adaptações são destacadas na descrição da estrutura abaixo.

 

Do governo eletrônico ao governo digital

A transformação dos serviços públicos exige que os líderes da iniciativa de transformação digital avaliem onde está sua organização em relação aos seus objetivos e, se desejarem, e se estiverem no escopo de sua missão, tomem medidas para aumentar a transformação digital.

A estrutura utiliza o modelo de maturidade do Gartner e consiste em cinco níveis, começando com um nível inicial em que as organizações podem operar dentro do paradigma tradicional de governo eletrônico. Em seu nível mais maduro, a transformação digital se torna um processo contínuo que é auto-sustentável. Os níveis intermediários utilizam o valor dos dados como um ativo e a análise como um recurso crítico. A maturidade total não é um objetivo em si, uma organização pode decidir permanecer em um nível definido e pode estar em diferentes níveis de maturidade para diferentes serviços, por exemplo.

O governo centrado em dados representa o ponto de virada para acionar e acelerar a verdadeira transformação digital.

A mudança do governo eletrônico para o digital ocorre ao longo de um continuum. Nos níveis iniciais, os serviços governamentais simplesmente consomem e produzem dados transacionais com uso limitado de seu valor analítico. Essa orientação centrada no serviço é suspensa quando as organizações adotam práticas orientadas por dados que aplicam análises avançadas para alcançar o maior potencial de otimização de negócios.

As métricas de governo eletrônico concentram-se principalmente na eficiência operacional para fluxos de trabalho verticais, como registro de empresas e licenciamento. Em contraste, níveis mais altos de maturidade digital medem o desempenho de modelos de serviço e de negócios totalmente novos, possibilitados por dados e análises. O desempenho aprimorado é o resultado do fluxo de dados e do compartilhamento de informações em todo um ecossistema que antecipa o melhor resultado para qualquer interação. Exemplos incluem a conexão de um novo negócio com outras agências governamentais, programas educacionais, possíveis empregados, fornecedores locais e afins.

 

Descrição do proposto Framework de Transformação do Governo Digital

O Framework de Transformação do Governo Digital propõe cinco etapas de transformação, descritas em detalhes abaixo e qualificadas usando um conjunto de temas.

 

Os cinco estágios de transformação são:

1. e-Government: O foco está em ter serviços online para conveniência do usuário e economia de custos.
2. Governo aberto: O governo aberto assume frequentemente a forma de programas públicos destinados a promover a transparência, o envolvimento dos cidadãos e a economia de dados. O governo eletrônico e os programas governamentais abertos frequentemente coexistem, com liderança e prioridades diferentes.
3. Governo centrado em dados: Nesse nível, o foco muda de coletar as necessidades dos cidadãos ou dos usuários para explorar proativamente novas possibilidades inerentes à coleta e aproveitamento estratégico de dados.
4. Governo totalmente transformado: Neste nível, a organização, agência ou departamento comprometeu-se totalmente com uma abordagem centrada em dados para melhorar o governo e a inovação no governo.
5. Governo inteligente: Neste nível, o processo de inovação digital centrada em dados está incorporado em todo o governo. O processo de inovação é previsível e repetitivo, mesmo diante de interrupções ou eventos súbitos que exigem respostas rápidas.

 

Os seis temas usados ​​para qualificar o caminho da transformação são:

1. Modelo de serviço: Os serviços do governo podem ser fornecidos por meio de uma combinação de canais governamentais e não governamentais, bem como com saldos variados entre serviços reativos (ou seja, respondendo a uma solicitação explícita do constituinte) e serviços proativos (isto é, desencadeada automaticamente quando ocorre um evento ou um determinado padrão é reconhecido).
2. Sistema Digital: Um sistema de negócios digital é composto de cinco sistemas distintos: sistemas centrados em TI, sistemas centrados no cidadão, sistemas centrados em dados, sistemas centrados em coisas e sistemas centrados em ecossistemas e uso / inteligência de dados. Embora todos os cinco possam ser incorporados em diferentes níveis de transformação, dependendo da missão de uma agência, cada nível de transformação tende a enfatizar uma área diferente.
3. Ecossistema e usuários: Devido à sua natureza, os governos têm operado ecossistemas internos do governo para fornecer melhores serviços públicos aos seus usuários (cidadãos, empresas e outros governos) na última década. No advento da transformação do governo digital, mais ênfase será dada ao envolvimento com fornecedores, parceiros e intermediários para co-criar novos serviços público-privados e envolver os usuários no projeto e na implementação para aprimorar ainda mais os serviços.
4. Liderança: Embora a colaboração entre a tecnologia e os líderes de negócios permaneça no centro da transformação bem-sucedida, os principais papéis na realização do progresso na transformação digital variam em diferentes níveis.
5. Enfoque de Tecnologia: Várias tecnologias contribuem para a transformação digital, mas em cada estágio de maturidade alguns requerem maior foco e habilidades adequadas para serem bem-sucedidas. Os líderes do governo reconhecem o papel crítico dos dados como um ativo estratégico. Alavancando seus vastos repositórios de dados, os líderes do governo podem promover mudanças transformadoras, garantindo que os dados sejam semanticamente definidos e disponíveis, acessíveis e prontamente compartilháveis.
6. Principais Métricas: Para medir adequadamente o alcance dos objetivos em evolução, a natureza das medidas muda de acordo. As métricas de governo eletrônico concentram-se principalmente na eficiência operacional para fluxos de trabalho dentro de uma organização ou em um silo vertical, como registro de empresas e licenciamento. Métricas-chave em níveis mais altos de maturidade digital medem o desempenho de modelos de serviços e negócios inteiramente novos, possibilitados por dados e análises.

 

Cada um dos cinco níveis é qualificado usando os seis temas definidos acima:

Governo eletrônico (e-Government)

Nesta fase, o foco está em ter serviços online para conveniência do usuário e redução de custos. Os direcionadores são conformidade e eficiência. A organização fornece serviços por meio de canais on-line para atender aos objetivos básicos de eficiência. Os drivers são descritos mais detalhadamente neste relatório em relação às principais motivações de transformação, com base no insight dos estudos de caso.

O modelo de serviço é reativo, os serviços são entregues a pedido do usuário. O acesso é feito através de um portal e aplicativos do governo. Ainda existe uma dependência significativa na manutenção de escritórios físicos e agentes de serviços humanos para fornecer assistência aos cidadãos que tentam navegar em programas e formulários do governo.

As plataformas digitais suportam o governo digital e são compostas tipicamente por até cinco sistemas digitais, e no estágio de governo eletrônico, o sistema é centrado em TI, incluindo, por exemplo, colaboração de funcionários, sistemas de back-office, sistemas de troca intragovernamentais, missão central, aplicações críticas e sistemas operacionais.

O ecossistema é centrado no governo. O ecossistema é composto principalmente por outras agências do mesmo setor governamental ou entre setores, com as quais a integração de serviços e dados é necessária para melhor atingir os objetivos do programa ou melhorar a entrega. As agências estabeleceram e aplicaram estruturas de interoperabilidade eficazes e / ou utilizaram abordagens de arquitetura corporativa entre agências. Usuário e fornecedor de dados são claramente identificados.

O foco da tecnologia está na Arquitetura Orientada a Serviços. O foco arquitetônico mais importante é construir uma SOA que facilite a integração de serviços entre as agências.

A liderança para iniciativas de governo eletrônico geralmente está no departamento de TI, e a implementação da estratégia é conduzida por equipes de tecnologia, e não pelos negócios.

As principais métricas utilizadas são normalmente a porcentagem de serviços on-line, a porcentagem de serviços acessíveis por meio de dispositivos móveis, a porcentagem de serviços integrados e a utilização de canais eletrônicos.

 

Governo aberto

Os direcionadores do governo aberto são transparência e abertura. A organização desenvolve objetivos para se concentrar na abertura de fontes de dados para terceiros para alavancagem.

O modelo de serviço é proativo. Um uso mais intenso dos dados permite que as agências governamentais se tornem mais proativas. Os exemplos incluem (1) assessoria tributária proveniente de órgãos fiscais que têm uma visão em tempo real da situação de um contribuinte (2) assistência médica preventiva usando dados de monitoramento ambiental ou (3) melhor gerenciamento de situações de emergência com base em dados provenientes de vários órgãos governamentais e não governamentais.

O sistema digital é centrado no cidadão. Portais de clientes se tornam mais maduros, com interesse em redes sociais. A exploração de dados abertos é principalmente limitada ao consumo externo, pois o próprio governo ainda não está maduro o suficiente para tirar proveito dele.

O ecossistema se concentra na co-criação de serviços. Nesse estágio, o ecossistema é voltado para comunidades externas que podem ajudar a alavancar ou se beneficiar de dados públicos abertos. O usuário e o fornecedor de dados são claramente identificados.

O foco da tecnologia está em uma arquitetura ativada por API. Dominar princípios e tecnologias de dados abertos é essencial neste estágio. O foco principal está no desenvolvimento e no gerenciamento de APIs que suportam o acesso a dados abertos.

Liderança é conduzida por dados. Como os donos de empresas ainda não compram o papel transformador da tecnologia, a responsabilidade dos programas de governo aberto é atribuída a funções especiais como diretor de dados ou diretor executivo digital.

As principais métricas geralmente são o número de conjuntos de dados abertos e o número de aplicativos com base na reutilização de dados abertos.

 

 

Governo centrado em dados

O impulsionador para o governo centrado em dados é o valor para o cidadão. A organização e terceiros fornecem serviços baseados em dados aos usuários.

O modelo de serviço é intermediado. Os serviços podem ser acessados ​​por meio de agregadores e intermediários, como painéis desenvolvidos pelos cidadãos ou aplicativos de terceiros alimentados por dados abertos e iniciados por start-ups ou desenvolvedores por meio de, por exemplo, hackathons. O foco se torna externo, para acadêmicos e cientistas de dados de cidadãos.

O sistema digital é centrado em dados. A reutilização de dados torna-se predominante. O foco se move para a análise de dados.

O ecossistema está no nível “consciente”. As organizações começam a entender a complexidade dos ecossistemas em que operam, seus próprios objetivos e os papéis dos vários atores (ativa ou passivamente).

O foco da tecnologia está em “Compartilhar mais dados”. A organização está começando a aplicar os mesmos princípios do nível anterior aos dados de negócios que não são originalmente destinados ao consumo público. O uso de dados abertos potencializa o desenvolvimento de aplicativos de negócios inovadores e análises mais eficazes para apoiar a tomada de decisões. O termo “compartilhar mais dados” aqui também se refere a dados que não são feitos para consumo público, mas que podem ser compartilhados entre todas as organizações governamentais.

Liderança vem do negócio. Cabe aos empresários tomar a liderança para identificar o uso inovador de dados.

As principais métricas são geralmente o número de serviços novos ou transformados com base em dados corporativos compartilhados e o número de players externos que criam serviços nos dados abertos.

 

Governo totalmente transformado

Por esse nível de governo totalmente transformado, a organização, agência ou departamento se comprometeu totalmente com uma abordagem centrada em dados para melhorar o governo, e a abordagem preferida para a inovação é baseada em princípios de dados abertos. Os dados fluem regularmente através dos limites organizacionais, levando a interações mais fáceis e melhores serviços para os constituintes. É possível, neste estágio, encontrar reações adversas relacionadas à privacidade, já que os cidadãos podem se sentir desconfortáveis ​​com a forma como seus dados estão sendo coletados e usados. Portanto, é importante garantir que os dados sejam usados ​​dentro das normas e regulamentos existentes e que isso seja claramente comunicado.

O impulsionador de um Governo totalmente transformado é a transformação orientada por insights. Os líderes de negócios e de TI da organização buscam, de maneira decisiva, uma “transformação” de serviços de forma sistemática e em maior escala, com base nas lições aprendidas (sucesso) do nível anterior.

O modelo de serviço é incorporado (embedded). Os serviços estão disponíveis através de uma variedade de canais, incluindo os não governamentais. Os serviços governamentais serão incorporados nos serviços pessoais que os cidadãos recebem de um provedor de serviços comerciais e em uma variedade de dispositivos, veículos e infraestrutura em torno dos cidadãos. Exemplos incluem o desencadeamento de uma intervenção de assistente social para ajudar uma pessoa afetada por demência leve com base no comportamento da pessoa em uma casa equipada com IoT.

O sistema digital é centrado em coisas. Consumo de dados de coisas aumenta. Os sistemas digitais concentram-se na conectividade com as coisas (como câmeras de corpo para policiais, GPS em táxis ou bloqueios remotos em bicicletas compartilhadas) e em análises de IoT.

O ecossistema está em um nível engajado e é voltado para comunidades externas que podem ajudar a alavancar ou se beneficiar de dados públicos abertos padronizados e bem formados. Usuário e fornecedor de dados são claramente identificados.

O foco da tecnologia está nas coisas como dados. A capacidade de reunir elementos de dados e serviços de várias fontes para suportar a transformação exigirá o uso de uma arquitetura de serviço específica. Isso encapsula serviços e expõe APIs em vários níveis e além dos limites organizacionais, equilibrando a demanda por agilidade e escalabilidade de serviços com a composição e a reutilização de serviços.

Liderança é orientada por informações. O valor dos dados e informações é amplamente reconhecido em toda a organização. O CIO (ou a nova encarnação deste papel) assume a liderança na inovação.

As principais métricas são normalmente a porcentagem de serviços eliminados e a porcentagem de novos serviços e sua taxa de ocupação.

Governo inteligente

Neste ponto, o processo de inovação digital usando dados abertos está profundamente enraizado em todo o governo, com a adesão e a liderança do alto escalão dos formuladores de políticas. O processo de inovação é previsível e repetitivo, mesmo diante de interrupções ou eventos súbitos que exigem respostas rápidas.

O impulsionador do Governo inteligente é que os serviços digitais são autodefinidos. Com o governo inteligente, a transformação dá lugar à nova melhoria normal e contínua dos serviços digitais.

O modelo de serviço é preditivo. Os serviços e interações serão realizados por meio de diversos pontos de contato. O ritmo da interação é impulsionado pela capacidade do governo de antecipar uma necessidade ou evitar um incidente.

O sistema digital é centrado no ecossistema. Serviços e operações são dinamicamente reconfigurados para se adaptar a uma mudança nas condições e prioridades. O software de gerenciamento de APIs lida com uma enorme variedade de APIs (enfrentando cidadãos, fornecedores e parceiros) e com ecossistemas gerenciados pelo governo e pelo setor privado.

O ecossistema está evoluindo. Nesse nível, as organizações começam a entender a complexidade dos ecossistemas em que operam, os objetivos das agências e os papéis dos diversos participantes.

O foco da tecnologia está na inteligência. A IA e o aprendizado de máquina avançado tornam-se essenciais para lidar com grandes volumes de dados para entender, aprender e prever.

Liderança é inovação. O CIO será o diretor de transformação / diretor de inovação da organização. Eles farão negócios de transformação digital como de costume e sustentáveis.

As principais métricas são o número de serviços substituídos (ou introduzidos) por uma melhor utilização de dados.

 

3. Inventário e Mapeamento de Quadros Existentes

 

3.1 Introdução

3.2 O Quadro da OCDE – Projeto Digital – e Definições

Descrição

Análise de mapeamento

3.3 Iniciativas da Comissão Europeia

Descrição

Análise de mapeamento

Conclusão

3.4 Pesquisa sobre o Governo Eletrônico das Nações Unidas

Descrição

Análise de mapeamento

Conclusão

3.5 Conclusões Gerais

 

4. Estudo de Caso Insights

 

4.1 Introdução

4.2 Estudos de Caso Factsheets

Estudo de caso 1: My-Tax, Automation and AI in Finnish Tax

Estudo de caso 2: Andalucía, Ecossistema Digital da Saúde Centrada no Cidadão

Estudo de caso 3: Equipe italiana de transformação digital

Estudo de caso 4: Aproveitando os dados abertos para a transformação digital de transporte no Reino Unido

Estudo de caso 5: Valônia, banco de cruzamentos de registros de base

Estudo de caso 6: Gerenciamento de cidade inteligente sustentável com o sistema GIS urbano na cidade de Kielce, Polônia

Estudo de Caso 7: A Agência Européia de Produtos Químicos: criando valor a partir de dados

4.3 Análise das Motivações-Chave das Iniciativas do Governo Digital e Benefícios Perseguidos

Conformidade e eficiência

Abertura e transparência

Valor do cidadão

Transformação orientada por informações

4.4 Análise das Forças e Fraquezas das Iniciativas do Governo Digital

Pontos fortes das iniciativas do governo digital

Pontos fracos das iniciativas do governo digital

4.5 Análise de Oportunidades e Ameaças das Iniciativas do Governo Digital

Oportunidades de iniciativas do governo digital

4.6 Ameaças Às Iniciativas Do Governo Digital

 

5. Visão da Maturidade do Governo Digital (DGM – Digital Government Maturity) com base nos estudos de caso

5.1 Direcionadores

Descrição:

5.2 Modelo de Serviço

Descrição:

5.3 Sistema Digital

Descrição:

5.4 Ecossistemas e Usuários

Descrição:

5.5 Foco Tecnológico

Descrição:

5.6 Liderança

Descrição:

5.7 Métricas Chaves

Descrição:

5.8 Mapeamento das Tendências de Maturidade para o Modelo de Serviço Maturidade

 

6. Conclusões

Embora os estudos de caso fossem limitados em número e os critérios de seleção fossem específicos, sua análise forneceu forte percepção das tendências do governo digital.

Nós ilustramos a transformação digital do governo com os estudos de caso e aprendemos com eles:

• A importância do contexto de uma Iniciativa de Transformação Digital: os resultados de uma iniciativa são influenciados pelas oportunidades e ameaças políticas, organizacionais e técnicas
• Os drivers e o link com as principais motivações da transformação digital
• A relação entre os diferentes temas – e seus níveis de maturidade – utilizados no Marco proposto para qualificar essa transformação

 

Esta seção:

• Fornece referências no relatório para as respostas às questões de pesquisa apresentadas na introdução e respondidas em todo o documento
• Destaca as conclusões e lições aprendidas do estudo

 

6.1 Referências às questões de pesquisa

Esta seção mapeia onde cada questão de pesquisa do estudo é abordada e respondida.

• Como o governo digital é definido?
• Qual é a diferença entre o governo digital e o governo eletrônico?
• Quais são os diferentes níveis de maturidade do governo digital para uma organização? Quais são os principais temas usados ​​para qualificá-los?
• Quais são as estruturas existentes do Governo Digital e como elas se comparam?
• Podemos ilustrar a transformação digital do governo com estudos de caso e o que podemos aprender deles? Referência: seção 4.1
• Quais são os principais elementos contextuais que influenciam ou impactam uma iniciativa de transformação do governo digital? Referência: seção 4.1

 

Conclusões e lições aprendidas

Esta seção apresenta conclusões e áreas propostas para futuras pesquisas, com base nos resultados dos estudos de caso.

Os desafios da mudança

Transformação significa mudança e tem seus desafios. Os estudos de caso destacaram as fraquezas e ameaças das iniciativas, muitas estão relacionadas ao gerenciamento de mudanças e / ou falta de adesão para o novo modelo.

Conclusão 1

A transformação vem com seus desafios técnicos e habilidades adequadas e precisam ser aproveitadas. Para assegurar a tecnologia apropriada e os conjuntos de habilidades relacionadas, modelos adequados de aquisição devem ser aplicados.

A contratação tradicional com um conjunto limitado de empreiteiros durante um longo período de tempo não permite flexibilidade na tecnologia, o ajuste à mudança é muito desafiador nessas condições de requisitos definidos e modelos em cascata.

Abordagens ágeis devem ser favorecidas quando necessário. Isso também permitiria testar novas tecnologias com potencial de interrupção e atender antecipadamente ao gerenciamento da obsolescência das tecnologias em uso.

Conclusão 2

Gerenciar o legado também faz parte dos desafios técnicos de mudança. Isso não deve ser negligenciado quando a transformação acontece.

Conclusão 3

O gerenciamento da mudança em si não deve ser subestimado e deve ser uma parte bastante grande de um projeto de implementação. Deve incluir o futuro ecossistema potencial.

A iniciativa deve alavancar ganhos rápidos e benefícios visíveis para criar tração.

O ecossistema completo deve estar a bordo; há muitas maneiras de garantir isso, como incluir os futuros parceiros em potencial na definição da estratégia de transformação ou definir um padrão comum para a troca de dados com o ecossistema completo.

Conclusão 4

O gerenciamento de mudanças é visto como uma fraqueza em vários estudos de caso e, em alguns casos, como uma ameaça quando a mudança não está acontecendo, dificultando o potencial de transformação.

Fatores podem estar ligados a erros na definição de requisitos do novo sistema, como a falta de escalabilidade. A transformação está ligada à exploração de caminhos inexplorados. Isso significa superar o desafio de garantir qualificações adequadas, mas também resolver novos problemas, como privacidade e compartilhamento de dados.

A cultura de mudança no setor público está faltando, e a atual organização hierárquica dos governos pode impedir o potencial de transformação.

Nota: Como resultado da análise da estrutura da OCDE neste estudo (ver seção 3.2), propusemos adicionar à definição de governo digital a noção de capacitação para acompanhar a transformação digital, que incluiria a gestão eficiente de projetos e aquisições. de tecnologias.

 

As razões e os meios de transformação: direcionadores, principais motivações e liderança de iniciativas de transformação digital

Conclusão 1

Motivações para o governo digital são múltiplas e variadas. A eficiência é promulgada de várias maneiras, desde economia de custos, incluindo redução da carga administrativa até operações aprimoradas por meio da automação.

A eficiência é transformada em valor para os cidadãos quando as melhorias de serviço atendem às necessidades e são centradas no cidadão, e quando a governança pública inclui opiniões de cidadãos.

A transparência é mencionada nos estudos de caso, relacionados a relatórios sobre conformidade legal de processos, ou – relacionando-se também à abertura – com acesso a dados, seja para construir os serviços centrados no cidadão ou para ter uma visão geral de todos os dados relevantes em várias circunstâncias (acesso a todos os dados de transporte, a todas as informações sobre uma cidade de forma integrada, etc.). O acesso a esses dados implica a necessidade de interação entre o provedor de dados e o usuário de dados e os elementos de negociação da oferta e da demanda de dados, como, por exemplo, quando os dados são de propriedade do setor privado.

A transformação orientada por insights aproveita dados e análises para explorar formas inovadoras de alcançar alto valor do cidadão e operações altamente eficientes.

Conclusão 2

A transformação digital do governo é liderada por equipes combinadas que geralmente incluem negócios, envolvendo alta administração e apoio político.

Os governos que visam atingir altos níveis de maturidade de transformação precisam construir liderança por meio de equipes altamente integradas, incluindo proprietários de negócios, TI e dados, criando uma equipe conjunta que leve à inovação.

 

Modelo de serviço, sistemas digitais e foco em tecnologia

Conclusão 1

Há potencial para o desenvolvimento da maturidade do modelo de serviço, com base nos investimentos nos sistemas digitais que as administrações públicas fizeram. No entanto, a maturidade só é possível se houver investimento em tecnologia, como APIs e no ecossistema.

Conclusão 2

O governo digital é fornecido através de múltiplos modelos de serviços, que são os seguintes: reativos, intermediários e proativos, atingindo o nível 3 “centrado em dados” de maturidade. Existe um potencial para alcançar maior maturidade ao desenvolver modelos integrados e preditivos, alavancando os modelos de serviço existentes.

Conclusão 3

O governo digital é apoiado por vários tipos de sistemas digitais, concentrando-se principalmente na TI, no cidadão e no centro de dados. Existe um potencial para alcançar níveis mais altos de maturidade ao alavancar tipos de plataformas centradas em coisas e ecossistemas.

Conclusão 4

O governo digital é habilitado pelo envolvimento de vários ecossistemas de diferentes maneiras, levando a vários níveis de maturidade. Ecossistemas centrados no governo utilizam padrões ou estruturas de interoperabilidade. As comunidades de código aberto e o setor privado estão engajados em modelos de co-criação de serviços e soluções.

Conclusão 5

O governo digital é habilitado pelo engajamento de vários focos de tecnologia, levando a vários níveis de maturidade. Embora as arquiteturas SOA e API sejam bem compreendidas e aproveitem as iniciativas de interoperabilidade, alguns esforços da API ainda precisam superar as necessidades de privacidade e segurança. Os estudos de caso não ilustraram as abordagens “Coisas como dados” e “Inteligência”. Os governos, que visam alcançar altos níveis de maturidade de transformação, iniciam iniciativas que alavancam a tecnologia com foco em “coisas como dados” e “inteligência”.

 

Os papéis da política e interoperabilidade em iniciativas de transformação

Conclusão 1

As iniciativas alavancam as oportunidades de políticas, sejam elas a raiz da iniciativa ou quando facilitam sua implementação, como a Diretiva INSPIRE para o compartilhamento de dados espaciais e seus requisitos de interoperabilidade. Políticas ou estratégias de dados abertos em nível de país ou região também são mencionadas. Interoperabilidade e padrões são frequentemente mencionados como pontos fortes e políticas relacionadas como oportunidades que levam ao sucesso.

Conclusão 2

As iniciativas da OCDE e da CE relacionadas ao Governo Digital, como o QIR ou a Visão para serviços públicos, são coerentes com o Quadro de Transformação até o nível 3. Algumas iniciativas se concentram no monitoramento e podem ser usadas para monitorar a adoção de alguns temas do Mecanismo de Transformação até o nível 5.

 

Visão de participação de cidadão

Esta seção destaca os resultados deste estudo relacionados à participação do cidadão. Embora não se relacione com uma questão de pesquisa do estudo, a participação do cidadão é relevante à luz da compreensão de como envolver o ecossistema na transformação digital do governo.

Uma medida específica de participação eletrônica é feita pelas Nações Unidas. O índice de e-participação (EPI) é derivado como um índice suplementar para a Pesquisa do Governo Eletrônico da ONU. Estende a dimensão da pesquisa, concentrando-se no uso de serviços online para facilitar o fornecimento de informações pelos governos aos cidadãos (“compartilhamento de informações eletrônicas”), interação com as partes interessadas (“consulta eletrônica”) e envolvimento nos processos de tomada de decisão. (“Tomada de decisão eletrônica”).

O valor do cidadão é uma das principais motivações para a transformação, conforme encontrado em um estudo de caso – a cidade de Kielce – que reflete a necessidade de uma melhor participação dos cidadãos. A nova plataforma de cidade inteligente (http://idea.kielce.eu/konsultacje/) oferece funcionalidade para os cidadãos comentarem sobre a priorização do orçamento, há um espaço para consulta pública. A plataforma apresenta todas as informações relevantes relacionadas à consulta pública e fornece detalhes sobre os meios para coletar feedback. Como exemplo, as explicações do site são as seguintes: “os interessados ​​podem enviar comentários para o esboço do plano acima mencionado, bem como comentários e conclusões para a previsão do impacto no meio ambiente. Os comentários e as solicitações devem ser enviadas ao Prefeito de Kielce por escrito, verbalmente ou por meio de comunicação eletrônica para o seguinte endereço: zofia.biel@um.kielce.pl e usando o geoportal www.gis.kielce.eu ”.

Conclusão 1

As atividades participativas com os cidadãos são relevantes para a transformação digital como governo, especialmente onde os grupos de cidadãos devem ser reconhecidos como atores nos ecossistemas. Outros trabalhos poderiam explorar os modelos e modos específicos de democracia participativa em teoria e prática que se envolveriam com os aspectos relacionados a dados e serviços relatados acima, em consonância com os princípios-chave, como o foco no usuário e o princípio único.

 

7. Conclusão geral

Este estudo analisou as estruturas existentes e as definições de governo digital e transformação digital do governo à luz de uma proposta de Estrutura para Transformação e uma definição relacionada para o Governo Digital. Esta estrutura consiste em cinco níveis de transformação, do governo eletrônico a um governo totalmente transformado e inteligente. Cada nível é qualificado pelas características de sete temas, que incluem, por exemplo, os direcionadores da transformação e os tipos de ecossistemas.

O mapeamento dos diferentes frameworks analisados ​​contra o Framework de Transformação mostra que eles se relacionam principalmente com os níveis um (e-government) e dois (open-government), com alguns elementos do nível três (centrado em dados) do Framework de Transformação. As lacunas identificadas referem-se à noção de capacitação (em gerenciamento de projetos e aquisições) para acompanhar a transformação digital, que nos propomos acrescentar à definição de Governo Digital. Uma segunda descoberta nas lacunas refere-se aos facilitadores da transformação medidos pelos diferentes quadros: capital humano, infraestrutura técnica ou habilidades digitais e absorção de tecnologias. Os facilitadores relacionados com a tecnologia e as competências são também referidos na definição da UE de governo eletrônico, juntamente com a mudança organizacional para “reforçar o apoio às políticas públicas”.

O estudo ilustrou a transformação digital do governo com uma série de estudos de caso e aprendemos com eles em vários domínios: (1) a importância do contexto de uma iniciativa de transformação digital: os resultados de uma iniciativa são influenciados por oportunidades e ameaças político, organizacional e técnico; (2) os direcionadores e o link com as principais motivações da Transformação Digital; (3) a relação entre os diferentes temas – e seus níveis de maturidade – utilizados no framework proposto para qualificar essa transformação.

Aproveitando as lições aprendidas, o estudo tirou três conjuntos de conclusões.

O primeiro, os desafios da mudança relacionam-se ao gerenciamento da mudança e à definição do caminho certo para a transformação. Isso inclui capacitação para mudança e acesso adequado às habilidades, que são fundamentais.

O segundo, os motivos e os meios de transformação, considera os direcionadores, onde as principais motivações e lideranças das iniciativas de transformação digital e o modelo de atendimento estão relacionados aos sistemas digitais e ao foco tecnológico. Os principais pontos de pesquisa estão relacionados à pesquisa dos benefícios da transformação digital e qual é o papel do ecossistema, também do ponto de vista social ou político.

O terceiro, os papéis da política e da interoperabilidade nas iniciativas de transformação, destaca a força motriz das políticas em transformação, e os pontos de pesquisa abordam como as oportunidades de políticas podem apoiar os níveis mais altos de transformação.

 

Apêndice – Digital Government Transformation Framework

Direcionadores – Em diferentes níveis de maturidade, as organizações governamentais buscam uma série de prioridades baseadas em prioridades políticas de curto e longo alcance e direcionadores de negócios.
Nível da Organização	e-Government (1)	Aberta (2)	Centrada em Dados (3)	Totalmente Transformada (4)	Inteligente (5)
Direcionadores	Conformidade, eficiência	Transparência e abertura	Valor para o cidadão	Transformação orientada por informações	Autodefinição
Orientação para escolha	A organização fornece serviços por meio de canais on-line para atender aos objetivos básicos de eficiência.	A organização desenvolve objetivos para se concentrar na abertura de fontes de dados para terceiros para alavancagem.	A organização e terceiros fornecem serviços baseados em dados aos usuários.	Os líderes de negócios e de TI da organização buscam, de forma decisiva, uma “transformação” de serviços de forma sistemática e em maior escala, com base nas lições aprendidas (sucesso) do nível 3.	A transformação dá lugar à nova melhoria contínua normal, ou seja, sustentada dos serviços digitais.

 

Modelo de Serviço – Os serviços governamentais podem ser oferecidos por meio de uma combinação de canais governamentais e não-governamentais, bem como balanços variados entre serviços reativos (ou seja, respondendo a uma solicitação explícita do constituinte) e serviços proativos (ou seja, acionados automaticamente quando um evento ocorre ou determinado padrão é reconhecido).
Nível da Organização	e-Government (1)	Aberta (2)	Centrada em Dados (3)	Totalmente Transformada (4)	Inteligente (5)
Serviços	Reativo	Intermediário	Proativo	embutido	Preditivo
Orientação para escolha	Os serviços são entregues a pedido do usuário. O acesso é feito através de um portal e aplicativos do governo. Continua a existir uma dependência significativa na manutenção de escritórios físicos e agentes de serviços humanos para fornecer assistência aos cidadãos que tentam navegar em programas e formulários governamentais.	Os serviços podem ser acessados ​​através de agregadores e intermediários, como painéis desenvolvidos por cidadãos ou aplicativos de terceiros alimentados por dados abertos e iniciados por empresas iniciantes ou desenvolvedores por meio de hackathons. O foco se torna externo, para acadêmicos, relatórios e cientistas de dados cidadãos.	Um uso mais intenso dos dados permite que os órgãos governamentais se tornem mais proativos. Os exemplos incluem: – assessoria tributária proveniente de órgãos fiscais que têm uma visão em tempo real da situação do contribuinte; – assistência médica preventiva usando dados do monitoramento ambiental; – melhor gerenciamento de situações de emergência com base em dados provenientes de várias fontes governamentais e não governamentais	Os serviços estão disponíveis através de uma variedade de canais, incluindo os não governamentais. Os serviços governamentais serão incorporados nos serviços pessoais que os constituintes recebem de um provedor de serviços comerciais e em uma variedade de dispositivos, veículos e infraestrutura em torno dos cidadãos. O exemplo inclui: – desencadear uma intervenção de assistente social para ajudar uma pessoa afetada por demência leve com base no comportamento da pessoa em uma casa equipada com IoT, onde ele ou ela vive de forma independente.	Serviços e interações ocorrerão através de uma variedade de pontos de contato. O ritmo da interação é impulsionado pela capacidade do governo de antecipar uma necessidade ou evitar um incidente.

 

 

 

Sistemas Digitais – Os sistemas digitais são normalmente compostos por até cinco sistemas de tecnologia: – Sistemas de informação – Suporta o back office e operações, como sistemas ERP e core. – Sistemas de experiência do cliente – Contém os principais elementos voltados para o cliente, como portais de clientes e cidadãos, comércio multicanal e aplicativos de clientes. – Sistemas de inteligência (dados e analítica) – Contém gerenciamento de informações e recursos analíticos. Programas de gerenciamento de dados e aplicativos analíticos estimulam a tomada de decisões orientada por dados e os algoritmos automatizam a descoberta e a ação. – Sistemas de IoT – Conecta ativos físicos para monitoramento, otimização, controle e monetização. Os recursos incluem conectividade, análise e integração com os sistemas core e OT. – Sistemas ecossistêmicos – Suporta a criação e conexão a ecossistemas, mercados e comunidades externas. O gerenciamento, controle e segurança de APIs são seus principais elementos.
Nível da Organização	e-Government (1)	Aberta (2)	Centrada em Dados (3)	Totalmente Transformada (4)	Inteligente (5)
Digital	Centrada em TI	Centrada no cidadão	Centrado em dados	Coisa-Centrada	Centrado no ecossistema
Orientação para escolha	O sistema é centrado em TI, compreendendo, por exemplo, colaboração de funcionários, sistemas de back-office, principais aplicativos de missão crítica, portais e aplicativos de cidadãos e – em domínios selecionados, como defesa, segurança pública ou sistemas operacionais de transporte.	Portais de clientes se tornam mais maduros, com interesse em redes sociais. O uso de dados abertos é restrito principalmente ao consumo externo.	A reutilização de dados torna-se predominante. O foco se move para a análise de dados. APIs da Web criadas com base em dados abertos suportam direitos de acesso e gerenciamento de identidade.	Consumo de dados de coisas aumenta. Os sistemas digitais concentram-se na conectividade com as coisas (como câmeras de corpo para policiais, GPS em táxis ou bloqueios remotos em bicicletas compartilhadas) e em análises de IoT.	Serviços e operações são dinamicamente reconfigurados para se adaptar a uma mudança nas condições e prioridades. O software de gerenciamento de API lida com uma enorme variedade de APIs (voltados para constituintes, fornecedores e parceiros) e com

 

Ecossistema e usuários – A prestação de serviços implica diferentes graus de dependência de fornecedores, parceiros e intermediários. A natureza, o papel e o envolvimento com essas partes variam em todos os níveis de maturidade.
Nível da Organização	e-Government (1)	Aberta (2)	Centrada em Dados (3)	Totalmente Transformada (4)	Inteligente (5)
Ecossistema	Centrado no governo	Co-criação de serviços	Consciente	Acionado	Evoluindo
Orientação para escolha	O ecossistema é composto principalmente por outros órgãos do mesmo setor governamental ou entre setores, com as quais a integração de serviços e dados é necessária para melhor atingir os objetivos do programa ou melhorar a entrega. Os órgãos estabeleceram e aplicaram estruturas de interoperabilidade eficazes e / ou utilizaram abordagens de arquitetura corporativa entre eles. Usuário e fornecedor de dados são claramente identificados.	Nesse estágio, o ecossistema é voltado para comunidades externas que podem ajudar a alavancar ou se beneficiar de dados públicos abertos padronizados e bem formados. Usuário e fornecedor de dados são claramente identificados.	Nesse nível, os órgão começam a entender a complexidade dos ecossistemas em que opera, os objetivos dos órgãos e os papéis dos vários participantes.	Nesse estágio, o ecossistema é voltado para comunidades externas que podem ajudar a alavancar ou se beneficiar de dados públicos abertos padronizados e bem formados. Usuário e fornecedor de dados são claramente identificados.	Nesse nível, os órgãos começam a entender a complexidade dos ecossistemas em que opera, os objetivos dos órgãos e os papéis dos vários participantes.

 

 

 

 

Foco tecnológico – Várias tecnologias contribuem para a transformação digital, mas em cada estágio de maturidade algumas requerem maior foco e habilidades adequadas para serem bem-sucedidas.
Nível de Maturidade da organização	e-Government (1)	Aberta (2)	Centrada em Dados (3)	Totalmente Transformada (4)	Inteligente (5)
Tecnologia	Arquitetura orientada a Serviços	Arquitetura habilitada para API	Abertura para todos os dados	Coisas como dados	Inteligência
Orientação para escolha	O foco arquitetônico mais importante é construir uma SOA que facilite a integração de serviços entre as agências e torne o portal do governo mais rico em funcionalidade.	Dominar princípios e tecnologias de dados abertos é essencial neste estágio. O foco principal está no desenvolvimento e no gerenciamento de APIs que suportam o acesso a dados abertos.	A organização está começando a aplicar os mesmos princípios do nível anterior aos dados de negócios que não são destinados ao consumo público. O uso de dados abertos potencializa o desenvolvimento de aplicativos de negócios inovadores e análises mais eficazes para apoiar a tomada de decisões.	A capacidade de reunir elementos de dados e serviços de várias origens para suportar a transformação exigirá o uso de arquitetura de serviço e aplicativo de malha (MASA). Isso encapsula serviços e expõe APIs em vários níveis e além dos limites organizacionais, equilibrando a demanda por agilidade e escalabilidade de serviços com a composição e a reutilização de serviços.	A IA e o aprendizado de máquina avançado tornam-se essenciais para lidar com grandes volumes de dados para entender, aprender, prever e adaptar, usando-os para agir de maneiras que não foram programadas explicitamente. Isso permite que as máquinas comecem a agir de forma autônoma. A ciência de dados está evoluindo, entrando na análise preditiva e nesses novos sistemas de aprendizado.

 

 

 

Liderança – Embora a colaboração entre a tecnologia (normalmente o departamento de TI) e os proprietários do negócio (normalmente, o proprietário do serviço) permaneça no centro da transformação bem-sucedida, os principais papéis na realização do progresso na transformação digital variam em diferentes níveis.
Nível da Organização	e-Government (1)	Aberta (2)	Centrada em Dados (3)	Totalmente Transformada (4)	Inteligente (5)
Liderança	Tecnologia	Dados	Negócios	Informação	Inovação
Orientação para escolha	A implementação da estratégia é impulsionada pela tecnologia.	Como os donos de empresas ainda não compram o papel transformador da tecnologia, a responsabilidade dos programas de governo aberto é atribuída a funções especiais como diretor de dados ou diretor executivo digital.	Cabe aos empresários ter liderança para identificar o uso inovador de dados.	O valor dos dados e informações é amplamente reconhecido em toda a organização. O CIO (ou a nova encarnação deste papel) assume a liderança em inovação	O CIO será o diretor de transformação / diretor de inovação da organização. Eles farão negócios de transformação digital como de costume e sustentáveis.